Nová elektronická evidencia prenajatých a vlastných pozemkov, ktorá je kľúčová pre blížiacu sa Kampaň 2026, so sebou prináša viaceré pochopiteľné administratívne výzvy. Prechod na striktnejšie párovanie užívania s právnymi titulmi je zmenou, na ktorú sa musíme všetci dôkladne pripraviť.
Mnoho farmárov pri pohľade do pomocných tabuliek PPA naráža na jeden spoločný problém: čo s parcelami, ktoré roky poctivo obrábame, ale pre dlhodobú pasivitu, nezáujem alebo nedosiahnuteľnosť vlastníka k nim fyzicky nemáme podpísanú zmluvu?
Dnes, v polovici marca, kedy finišujeme s prípravami na kampaň, vám prinášame jedno zásadné riešenie. Od 1. januára 2026 totiž nadobudla účinnosť dôležitá novela zákona č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, ktorá prináša inštitút vzniku nájmu zo zákona po 5 rokoch nepretržitého užívania.
Ako toto záchranné koleso funguje?
Nová úprava zavádza logický mechanizmus pre situácie, kedy existuje faktické užívanie pri absolútnej pasivite vlastníka. Konkrétne, v zmysle inovovaného znenia § 1a zákona č. 504/2003 Z. z. o nájme poľnohospodárskych pozemkov, poľnohospodárskeho podniku a lesných pozemkov, pre vznik tohto „nájmu zo zákona“ musia byť splnené tieto podmienky:
- Faktické a nepretržité užívanie: Pozemok musíte preukázateľne a bez prerušenia užívať na poľnohospodárske účely po dobu minimálne 5 rokov.
- Absolútna pasivita vlastníka: Vlastník pozemku počas týchto 5 rokov vaše užívanie nenamietol, nevyzval vás na vypratanie pozemku a ani vám nenavrhol uzatvorenie vlastnej nájomnej zmluvy.
(Upozornenie: Podľa predmetného ustanovenia sa tento priaznivý režim výslovne nevzťahuje na pozemky vo vlastníctve štátu, nezistených vlastníkov a pozemky v správe Slovenského pozemkového fondu).
Ak sú tieto podmienky u súkromných známych vlastníkov splnené, získavate právny titul priamo ex lege (zo zákona), na základe ktorého viete legitímne deklarovať hranice užívania v systéme GSAA.
Ako preukázať 5-ročné nepretržité užívanie v praxi?
Samotné tvrdenie, že pozemok užívate, nemusí stačiť. V prípade spochybnenia iným podnikateľským subjektom (napríklad pri dvojitých deklaráciách) alebo štátnou inštitúciou musíte byť pripravení niesť dôkazné bremeno. Čo v takom prípade slúži ako nepriestrelný dôkaz?
- Systém GSAA (LPIS): Toto je váš primárny a najsilnejší argument. Ak viete preukázať, že ste si danú plochu (pôdny blok prekrytý s parcelou) uplynulých 5 rokov po sebe riadne zakresľovali a žiadali na ňu priame platby, ide o oficiálny, štátom verifikovateľný záznam o vašom faktickom užívaní.
- Zákonné agronomické evidencie: Kniha honov (história osevov), záznamy o aplikácii hnojív a prípravkov na ochranu rastlín, ktoré ste zo zákona povinní viesť a predkladať napr. kontrolám z ÚKSÚP-u.
- Satelitné dáta a ortofotomapy: V dnešnej dobe moderných technológií (napr. program Copernicus/Sentinel) je možné spätne dokázať, že plodina na danej parcele sa v čase zhodovala s vaším osevným postupom na celom okolitom láne.
- Účtovné a dodávateľské doklady: Faktúry za poľnohospodárske služby, ak vám napríklad zber alebo sejbu na danom pôdnom bloku realizoval externý dodávateľ, prípadne svedecké výpovede vašich zamestnancov a okolitých hospodárov.
Čím viac z týchto dôkazov máte vo svojom archíve zosúladených, tým pevnejšie vaše zákonné užívacie právo stojí.
Právne okienko: Odborné zamyslenie nad povahou nového inštitútu
Na záver mi dovoľte krátku teoreticko-právnu exkurziu pre odbornejšiu verejnosť a kolegov z fachu:
Zavedenie fikcie vzniku nájomného vzťahu ex lege (zo zákona) podľa § 1a zákona č. 504/2003 Z. z. po uplynutí päťročnej lehoty faktického užívania predstavuje v našom právnom poriadku zaujímavý posun od striktného rímskoprávneho vnímania ochrany vlastníckeho práva smerom k ochrane dobromyseľnej držby a faktického ekonomického zhodnocovania poľnohospodárskeho pôdneho fondu.
Tento inštitút možno teoreticky prirovnať k kvázi-vydržaniu užívacieho práva. Z procesného hľadiska bude kľúčové sledovať aplikáciu tohto ustanovenia v správnom konaní pred orgánmi PPA, respektíve v prípadných incidenčných sporoch pred civilnými súdmi. Kľúčovou otázkou sa stáva rozloženie dôkazného bremena (onus probandi). Kým užívateľ nesie bremeno preukázania kontinuity faktického užívania (corpus possessionis), prípadný vlastník, ktorý by chcel tento ex lege titul zvrátiť, bude musieť proaktívne preukázať, že v inkriminovanej päťročnej lehote prejavil kvalifikovaný nesúhlas (napr. formou preukázateľne doručenej výzvy na vypratanie nehnuteľnosti).
Ide o pragmatický legislatívny krok, ktorý reflektuje vysokú mieru rozdrobenosti vlastníctva (minifundiá) na Slovensku a sanuje transakčné náklady poľnohospodárov na identifikáciu a kontraktáciu úplne pasívnych podielových spoluvlastníkov.
Máte vo svojich tabuľkách pre Kampaň 2026 podobné parcely? Ak by ste potrebovali pomôcť s analýzou vášho GSAA a aplikáciou tohto zákona na váš konkrétny podnik, tím PROMETEUS – SLOVAKIA s.r.o. je vám plne k dispozícii.
